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中國環(huán)境影響評價(jià)（簡(jiǎn)稱(chēng)“環(huán)評”）行業(yè)呈現出一種極具反差的現象：盡管環(huán)評審批項目數量持續下降，行業(yè)整體規模面臨調整，但環(huán)評從業(yè)人員數量卻逆勢增長(cháng)，甚至出現爆發(fā)式增長(cháng)。這種現象引發(fā)業(yè)內外的廣泛關(guān)注和深入思考，究竟是什么原因導致了這種“審批數量走下坡路，而人才數量猛增”的局面？行業(yè)未來(lái)又將走向何方？筑招網(wǎng)小編將結合官方最新數據和權威專(zhuān)家觀(guān)點(diǎn)，進(jìn)行全面梳理和分析。

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一、審批環(huán)評項目數量顯著(zhù)下降，行業(yè)整體趨于收縮

根據生態(tài)環(huán)境部和相關(guān)部門(mén)發(fā)布的數據顯示，“十三五”期間，中國每年建設項目環(huán)評審批數量約為22萬(wàn)個(gè)。然而進(jìn)入“十四五”階段后，審批數量大幅縮減至約12.6萬(wàn)個(gè)，下降了近40%。尤其是2024年9月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步深化環(huán)境影響評價(jià)改革的通知》，明確提出將優(yōu)化審批權限，推行分級分類(lèi)管理，強化生態(tài)環(huán)境分區管控，嚴控污染影響類(lèi)建設項目環(huán)評審批數量，推動(dòng)環(huán)評制度向精細化、科學(xué)化轉變。

從2021年至2024年，全國審批的項目環(huán)評文件數量保持基本平穩，整體新建項目數量并未出現大幅波動(dòng)，顯示出國內經(jīng)濟建設具有強勁韌性和穩定需求。這意味著(zhù)，盡管審批項目數量減少，但項目規模和質(zhì)量要求更高，環(huán)評工作的難度和專(zhuān)業(yè)性有進(jìn)一步提升的趨勢。

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二、環(huán)評從業(yè)人員數量激增，遠超行業(yè)發(fā)展預期

與審批項目數量的下降形成鮮明對比的是，環(huán)評行業(yè)從業(yè)人員卻持續大幅增長(cháng)。2015至2019年，注冊環(huán)評工程師人數約為1.1萬(wàn)人；2020至2023年增加至約1.4萬(wàn)人，2024年更是驟增至近2萬(wàn)人，增長(cháng)幅度超過(guò)35%。同時(shí)，環(huán)評編制人員總數也由五年前的數千人增加到2萬(wàn)多，增長(cháng)近五倍。這一數據直接反駁了“環(huán)保行業(yè)人才流失”的普遍誤解。

環(huán)評單位數量也經(jīng)歷了快速擴張與回調，2018年之前，環(huán)評單位數量維持在約1000家；2019年躍升至3000余家；2020年達到6000余家；2022年更是高達9000余家；此后2023和2024年回落至6000余家左右，行業(yè)規模趨于穩定，但遠高于過(guò)去水平。尤其是大量一人制環(huán)評單位成為市場(chǎng)主力，2024年底數據顯示，超過(guò)60%的環(huán)評單位僅有一名注冊工程師。

這一供需反向的增長(cháng)現象，反映了環(huán)評市場(chǎng)的高度分散和競爭激烈。環(huán)評從業(yè)人員“僧多粥少”，行業(yè)內競爭白熱化，許多新進(jìn)入者希望在行業(yè)整合前占據一席之地。

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三、行業(yè)結構與市場(chǎng)環(huán)境分析

自2018年底新《環(huán)評法》取消了建設項目環(huán)評資質(zhì)行政許可，市場(chǎng)準入門(mén)檻大幅降低，推動(dòng)了環(huán)評單位數量的爆發(fā)式增長(cháng)。然而，低門(mén)檻同時(shí)也帶來(lái)了質(zhì)量良莠不齊、市場(chǎng)秩序混亂等問(wèn)題。為了應對這一局面，2019年上線(xiàn)的環(huán)境影響評價(jià)信用平臺，開(kāi)始引入信用管理和誠信檔案建設，逐步規范行業(yè)秩序。

目前，約有6800余家環(huán)評單位在信用平臺注冊，登記誠信檔案的編制人員近7.4萬(wàn)人，其中注冊環(huán)評工程師約占27%。雖然部分人員注銷(xiāo)，但整體數量依舊龐大。行業(yè)普遍呈現規模小、人員分散的特征，這對行業(yè)的整合和高質(zhì)量發(fā)展提出了挑戰。

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四、未來(lái)展望：深化改革與智能化引領(lǐng)行業(yè)轉型升級

中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )環(huán)評行業(yè)分會(huì )專(zhuān)家劉莉和蘇藝在其2024年行業(yè)評述和2025年展望中指出，環(huán)評行業(yè)正處于改革深化、技術(shù)升級的關(guān)鍵階段。審批權限的優(yōu)化調整將推動(dòng)審批更加科學(xué)合理，生態(tài)環(huán)境分區管控和規劃環(huán)評的指導作用將更加顯著(zhù)，從而大幅減少污染影響類(lèi)建設項目的環(huán)評數量。

此外，人工智能等技術(shù)的快速應用，將極大提升環(huán)評編制和審批效率，降低制度成本，提高環(huán)評文件的質(zhì)量和準確性。與此同時(shí)，嚴厲打擊環(huán)評弄虛作假行為，有助于凈化市場(chǎng)環(huán)境，維護公平競爭秩序。

預計未來(lái)幾年，隨著(zhù)改革試點(diǎn)成果的推廣，建設項目環(huán)評業(yè)務(wù)量將顯著(zhù)下降，行業(yè)將進(jìn)入從業(yè)單位和人員深度整合的新階段。規模較小、能力有限的單位將逐漸退出市場(chǎng)，專(zhuān)業(yè)化、智能化水平較高的企業(yè)將占據主導地位，行業(yè)整體競爭力和服務(wù)質(zhì)量將得到提升。

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2025年作為“十四五”規劃的收官之年，環(huán)評行業(yè)既面臨諸多挑戰，也孕育巨大機遇。環(huán)評審批項目數量雖有下降趨勢，但新技術(shù)應用和改革深化帶來(lái)的效率提升為行業(yè)注入新的活力。從業(yè)人員和單位數量的增加體現了行業(yè)的吸引力和市場(chǎng)潛力。行業(yè)必須堅定改革信心，積極推動(dòng)智能化建設和規范化管理，才能實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，助力國家生態(tài)環(huán)境保護和綠色經(jīng)濟建設目標。