在一些地方，項目剛剛舉行完隆重的開(kāi)工儀式，機械轟鳴、彩旗飄揚、媒體報道密集，沒(méi)過(guò)多久現場(chǎng)便人去樓空，荒草叢生。這類(lèi)“開(kāi)工即停工”“只為露臉”的項目現象頻現，不禁讓人質(zhì)疑：既未準備充分，為何要倉促啟動(dòng)？背后到底是誰(shuí)在推動(dòng)，又為何屢禁不止？

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“數字化開(kāi)工”背后是政績(jì)觀(guān)扭曲

一些重大民生和產(chǎn)業(yè)項目原本承載著(zhù)群眾的期望與地方發(fā)展的重任，但有地方卻將開(kāi)工儀式變?yōu)橐环N“政績(jì)表演”。半月談?dòng)浾哒{查發(fā)現，諸如“湊數式開(kāi)工”“重復開(kāi)工”“強行推進(jìn)”的現象在部分地區已非個(gè)案。

例如，西部某城市一座橋梁改造項目，在2022年高調舉行開(kāi)工儀式，隨后因前期高壓線(xiàn)路遷改工作未完成，工程匆匆停擺，至今仍無(wú)實(shí)質(zhì)進(jìn)展。項目圍擋封閉，內部長(cháng)滿(mǎn)雜草。據了解，該項目原計劃720天完工，如今工期已過(guò)，卻仍舊停滯。

一位熟悉該項目的業(yè)內人士透露，為了在集中開(kāi)工儀式中“湊夠數”，地方政府在前期工作尚未完成時(shí)就宣布開(kāi)工，結果導致設備進(jìn)場(chǎng)即撤，項目“走個(gè)過(guò)場(chǎng)”。

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前期論證不到位，“半拉子工程”頻出

不止有開(kāi)工即停的情況，更多的則是論證不足、批復未到位便匆忙上馬。例如，江西撫州某溫泉小鎮項目，前期未科學(xué)規劃，也未評估實(shí)際發(fā)展潛力，便大張旗鼓啟動(dòng)工程、配套建設一應俱全，最終因脫離實(shí)際需求，投入打了水漂，成為典型爛尾工程。

廣西柳州的地鐵項目也被列為典型案例。未取得國務(wù)院正式批復前便上馬建設，資金來(lái)源依靠舉債融資。數年施工后仍未獲批，項目因此停工，不僅帶來(lái)巨大財政負擔，也嚴重影響政府形象。

此外，一些地方還存在“重復開(kāi)工”亂象。某地區春季集中開(kāi)工的35個(gè)項目中，有6個(gè)曾反復舉行開(kāi)工儀式，甚至有個(gè)別項目三次“開(kāi)工”，群眾不禁質(zhì)疑：“上一次開(kāi)工算數嗎？為什么要一而再地表演？”

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淺嘗輒止的開(kāi)工風(fēng)，傷害的是政府信譽(yù)

這類(lèi)以“熱鬧”為主、以“作秀”為先的行為，不僅浪費人力物力，也逐步消耗了群眾對政府工作的信任。一些重大工程從“希望工程”變成了“失望工程”，不但沒(méi)有帶來(lái)發(fā)展效益，反而成為社會(huì )焦點(diǎn)和負面典型。

蘇州大學(xué)地方治理研究院副院長(cháng)劉成良指出，集中開(kāi)工本應是展示地方發(fā)展活力的窗口，但若過(guò)分追求項目數量，忽視質(zhì)量和可持續性，反而會(huì )適得其反。廣西行政學(xué)院專(zhuān)家也指出，一些官員對“是否開(kāi)工”過(guò)于執著(zhù)，熱衷于“造政績(jì)”，卻不愿花時(shí)間深耕項目落地，實(shí)質(zhì)反映了“浮在表面”的工作態(tài)度。

華東師范大學(xué)社會(huì )發(fā)展學(xué)院教授魏萬(wàn)青強調，當前地方考核仍普遍偏重開(kāi)工數量與進(jìn)度排名，導致部分政府部門(mén)陷入“數字崇拜”，忽略了項目長(cháng)遠的社會(huì )與經(jīng)濟效益。

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頂層設計亟需糾偏，考核體系必須轉型

一些基層干部也直言，在“上級比拼”氛圍中，項目被強行推進(jìn)，目標被硬性壓實(shí)，導致基層干部只能“硬著(zhù)頭皮湊進(jìn)度”。而上級部門(mén)往往只看項目是否開(kāi)工，卻很少問(wèn)項目能否按期建成并發(fā)揮效益。

此外，監督機制的不完善也助長(cháng)了這一亂象。許多部門(mén)各自為政、缺乏聯(lián)動(dòng)，導致重復開(kāi)工、蠻干上馬等問(wèn)題未能及時(shí)發(fā)現。廣西財經(jīng)學(xué)院教授許露元指出，項目備案流程仍存在漏洞，容易掩蓋真實(shí)進(jìn)度。同時(shí)，部分地區監管偏軟，“提示式”監督常代替“問(wèn)責式”治理。

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根治“政績(jì)開(kāi)工”，須用硬措施、實(shí)手段

近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)修訂后的《黨政機關(guān)厲行節約反對浪費條例》，為杜絕此類(lèi)“開(kāi)工作秀”提供了制度抓手。相關(guān)專(zhuān)家建議，以此為契機，推動(dòng)績(jì)效考核從“重數量”向“重成效”轉變，對數據造假、資源浪費等行為絕不姑息。

魏萬(wàn)青等專(zhuān)家呼吁，修正當前“數字導向”的政績(jì)觀(guān)，應減少對“開(kāi)工數”“簽約率”等粗放性指標的依賴(lài)，更加重視項目推進(jìn)質(zhì)量、運營(yíng)效率與群眾滿(mǎn)意度。

在項目監管上，應建立可追溯、透明化的管理平臺，確保全周期動(dòng)態(tài)跟蹤。建議引入第三方評估機制，對重大項目實(shí)施獨立審計與實(shí)地抽查，并加強紀檢、審計等部門(mén)協(xié)作，對弄虛作假者依法依規嚴肅處理。

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拒絕數字泡沫，回歸實(shí)干初心

集中開(kāi)工本是提振地方信心、展示建設成效的有效方式，但若淪為“刷數據”的舞臺，最終只會(huì )敗壞民心、透支信用。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，離不開(kāi)實(shí)事求是的項目推進(jìn)，也需要正本清源的政績(jì)觀(guān)引導。

唯有嚴肅問(wèn)責機制、健全監督體系、回歸群眾需求，才能真正讓項目建設成為推動(dòng)發(fā)展、改善民生的“引擎”，而不是虛假的“政績(jì)工程”。