為了規范房屋建筑和市政基礎設施工程見(jiàn)證取樣和送檢工作，落實(shí)質(zhì)量責任，保證工程質(zhì)量，省住房城鄉建設廳研究制定了《山東省房屋建筑和市政基礎設施工程見(jiàn)證取樣和送檢管理規定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》），有關(guān)政策解讀如下。

出臺背景

建設工程質(zhì)量檢測結果是工程質(zhì)量的重要判斷依據，取樣和送檢是工程質(zhì)量檢測的首要關(guān)鍵環(huán)節，《建設工程質(zhì)量管理條例》第三十一條明確規定“對涉及結構安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，應當在建設單位或者工程監理單位監督下現場(chǎng)取樣，并送具有相應資質(zhì)等級的質(zhì)量檢測單位進(jìn)行檢測”,《房屋建筑工程和市政基礎設施工程實(shí)行見(jiàn)證取樣和送檢的規定》（建建〔2000〕211號）進(jìn)一步對見(jiàn)證取樣和送檢做出了明確規定,2014年6月1日實(shí)施的《建筑工程施工質(zhì)量驗收統一標準》（GB50300-2013）第3.0.6條要求“對涉及結構安全、節能、環(huán)境和主要使用功能的試塊、試件以及材料，應當在進(jìn)場(chǎng)時(shí)或施工中按規定進(jìn)行見(jiàn)證檢驗”。為貫徹落實(shí)國家相關(guān)法規和規范，健全完善我省見(jiàn)證取樣和送檢制度，切實(shí)保障我省工程質(zhì)量和安全，省建設工程質(zhì)量安全中心啟動(dòng)了《規定》編制工作。

起草過(guò)程

2021年6月，省建設工程質(zhì)量安全中心起草完成了《規定》初稿，6月中旬召開(kāi)座談會(huì )，征求相關(guān)行業(yè)專(zhuān)家、管理人員、企業(yè)技術(shù)人員意見(jiàn)，并對相關(guān)意見(jiàn)進(jìn)行采納。6月底，向廳有關(guān)處室、單位、行業(yè)學(xué)會(huì )（協(xié)會(huì )）、各地市質(zhì)量監督機構、檢測機構、監理、施工等26家單位、團體征求了意見(jiàn)，共征集意見(jiàn)建議128條。在廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)的基礎上，7月底形成《規定》征求意見(jiàn)稿，8月6日至9月5日，在省住房城鄉建設廳網(wǎng)站向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)并進(jìn)一步修改完善，9月中旬報廳法規處通過(guò)了合法性審查和公平競爭審查。9月30日經(jīng)廳長(cháng)辦公會(huì )審議通過(guò)。

主要內容

《規定》共25條，主要內容包括：制定依據、適用范圍、見(jiàn)證取樣和送檢術(shù)語(yǔ)解釋、主管部門(mén)責任、送檢比例、送檢范圍、取樣人員職責與任職條件、見(jiàn)證人員職責與任職條件、人員配備、人員備案、技術(shù)要求、過(guò)程控制、收樣核實(shí)、試樣留置、法律責任、信用管理等。

（一）明確主管部門(mén)責任與范圍。省住房城鄉建設主管部門(mén)負責對全省房屋建筑和市政基礎設施工程的見(jiàn)證取樣和送檢工作實(shí)施統一監督管理。設區的市、縣（市、區）住房城鄉建設主管部門(mén)負責對本行政區域內的房屋建筑和市政基礎設施工程的見(jiàn)證取樣和送檢工作實(shí)施監督管理。

（二）規定送檢比例與項目。涉及工程結構安全、節能環(huán)保和主要使用功能的試塊、試件及材料，實(shí)施見(jiàn)證取樣和送檢的比例不得低于有關(guān)技術(shù)標準和規范中規定應取樣數量的30%，保障性住宅工程應當按照100%的比例進(jìn)行見(jiàn)證取樣和送檢，并規定了17項必須送檢的項目。

（三）明確見(jiàn)證人員、取樣人員的崗位職責、任職條件、配備數量。取樣人員應當由施工單位具備初級以上工程技術(shù)職稱(chēng)、具備工程檢測、試驗知識和掌握一定的技術(shù)操作要求、熟悉相關(guān)法律法規和規范標準的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員擔任。

見(jiàn)證人員應當由建設單位或監理單位具備初級以上工程技術(shù)職稱(chēng)、具備工程檢測和試驗知識、熟悉相關(guān)法律法規和規范標準的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員擔任。

每個(gè)工程項目的取樣人員、見(jiàn)證人員最低配備均不少于1人；住宅小區、建筑面積5萬(wàn)平方米以上或工程造價(jià)1億元以上工程項目，取樣人員、見(jiàn)證人員最低配備均不少于2人。

（四）將見(jiàn)證取樣和送檢行為監管納入信用管理。住房城鄉建設主管部門(mén)要加強對工程參建各方及檢測機構見(jiàn)證取樣和送檢行為的監督管理，對發(fā)現的違法違規行為依法進(jìn)行處罰并記入不良信用檔案。

（五）運用科技手段保障見(jiàn)證人員現場(chǎng)見(jiàn)證、見(jiàn)證取樣人員共同送檢。鋼筋、混凝土、電線(xiàn)、防水、保溫、裝配式建筑結構連接等影響工程結構安全、主要使用功能的重要材料、關(guān)鍵部位的見(jiàn)證取樣，應當留置全過(guò)程影像資料備查，影像資料應包括取樣地點(diǎn)及過(guò)程、標識及封樣各環(huán)節、見(jiàn)證取樣人員等信息；檢測機構可利用人臉識別系統確認取樣、見(jiàn)證人員同時(shí)到場(chǎng)且核實(shí)身份無(wú)誤后，方可辦理試樣收樣手續。